依托林业打通扶贫创新路 贫困户护林致富一举两得

国家《土十条》、河北《土五十条》相继出台去年5月，国家出台了《土壤污染防治行动计划》，简称《土十条》，土壤污染防治工作有了顶层设计和总体部署。

处理票不够用的户花钱购买，不贴垃圾处理票的不予收运。今年起，全市垃圾分类将有新变化，混装混运将逐步成为历史，回收时实行干湿分离。

例如日本，根据不同的家庭结构发放一定量的可燃垃圾免费处理票，扔生活垃圾时，每个袋上贴一张垃圾处理票，免费收运。厨余垃圾清运车错时进入小区回收，全程实施GPS定位监控。而对于超出限额的生活垃圾，在后期回收时将实施加价翻倍收费，这一限排和加价的新措施将从今年开始在全市正式实施。记者了解，今年北京市将把生活垃圾分为再生资源和厨余垃圾两类，进行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，回收的时候干湿分离。随着城乡一体化发展，部分农村地区和城乡结合部垃圾管理问题较为突出，孙新军建议在条例中细化农村生活垃圾管理制度和垃圾设施配套建设原则，明确管理责任。

孙新军表示，垃圾源头减量工作涉及多个政府部门，需要跨行政区域形成合力，构建协同机制，推动出台净菜半净菜进城限制包装限制一次性用品使用旧货交易等与垃圾分类密切相关的减量化、资源化政策，支持、引导再生资源尤其是低值再生资源回收利用，减少进入生活垃圾处理体系。将限制使用一次性用品如何制定各区生活垃圾限量标准成为各方关注焦点。良好的经济环境能够刺激消费和投资的增加，因而资金供应也会增加，包括境外资金的加速流入。

(3)环境因素环境因素包括经济、社会、法律、文化等因素。经济和社会环境对产业的发展影响很大，产业发展需要良好的国内、国际的经济和社会环境。多层次的消费需求结构将会带动多层次的产业结构的递进升级。一、城市循环经济内涵所谓城市循环经济，是指按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，在物质不断循环利用的基础上发展的一种经济发展模式。

(1)自然资源禀赋因素一国的自然资源禀赋对该国的产业结构的形成和变化有重要的影响。发展循环经济，本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动，生态规律可概括为整体、协调、循环、再生。

第二，循环经济技术还通过影响循环经济企业的实际生产过程，使各生产要素的投入比例发生变化，从而影响产品产出结构的变化，导致产业结构的调整。第四，邻近区域要发展各自的优势产业和主导产业，互通有无，取长补短，避免产业发展的重复建设和盲目新增产业项目。第三，随着循环经济技术的进步，一些新的产业部门会逐渐兴起并且壮大，如环保产业等，进而影响产业结构的变动。本文就循环经济影响产业结构调整的机理、基于循环经济的我国产业结构优化路径选择两大问题进行深度探讨

一旦技术发生变革，产业结构将会发生与之相适应的改变。循环经济强调在社会生产、流通、消费和产生废物的各个环节循环利用能源，发展资源回收利用产业，提高资源的利用率。第五，有计划地发展资源回收与再利用产业，将其与产业分工和规模经济发展相结合，形成废弃物质回收、运输、再利用各环节分类明确，资源流转顺畅的产业结构体系，以此补充产业结构性缺陷，防治结构性污染。循环经济的关键技术突破能够影响产业结构变动，究其原因在于：第一，循环经济技术不仅提高劳动生产率、资源利用率及产品质量，而且能够降低产品成本，并最终影响人们的需求结构，从而使产业结构发生变化。

(5)循环经济对制度因素的影响循环经济发展战略是我国可持续发展战略的重要组成部分。一国的产业结构表现为一定的生产技术结构，生产技术结构的进步与变动都会引起产业结构的相应变动。

发展循环经济，本质上是遵循生态规律和经济规律安排经济活动，生态规律可概括为整体、协调、循环、再生。按照当前背景，城市循环经济的发展必然取代单一线性的经济发展模式，成为中国经济发展模式的最佳选择。

良好的法律环境可以促进投资的增加，加速产业结构的快速演进。(4)循环经济对个人消费结构的影响按照循环经济理念，个人消费应该向绿色消费和生态消费转变。2.基于循环经济推动下的产业结构调整途径(1)全面调整产业结构布局，克服结构性污染针对当前中国各地区产业发展的结构性污染问题，政府应当按照发展城市循环经济的要求，加强产业结构调整空间布局的总体规划性。(3)环境因素环境因素包括经济、社会、法律、文化等因素。第四，要依靠科技进步，加快改造传统产业内部的绿色资源替代技术、废弃物再资源化技术以及污染处理技术，实现产业内部结构层次的升级。第三，要避免区域内各产业分布的分散、分割、杂乱现象，实现各产业间相互利用废弃物质，节省资源利用和环境保护的成本。

循环经济模式下的企业业务流程，不仅在流线上有所延伸，需要增设新的部门，还需考察其生态效益、产品的生产过程。一、城市循环经济内涵所谓城市循环经济，是指按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，在物质不断循环利用的基础上发展的一种经济发展模式。

第一，要鼓励各产业高效使用能源，节约用水、节约用地。具体表现在，中国产业发展的物耗高、能耗高、污染高的三高问题依然突出，已经存在相当程度的环境透支。

循环经济理念对法律环境的影响主要体现在：随着经济发展所带来的资源浪费与环境污染问题越来越严重，世界各国都逐渐重视发展循环经济，并且颁布了相应的法律以确保循环经济的顺利推广。(3)积极发展生态循环产业，完善产业结构体系从循环经济的视角看，中国当前生态循环产业发展水平不高，规模较小，导致整个产业结构体系的不完善，这就需要政府在产业结构调整中，积极发展生态产业。

二、循环经济影响产业结构调整的机理1.影响产业结构变动的因素影响产业结构变动的因素有很多，有自然资源禀赋因素、技术进步因素、环境因素、个人消费结构因素、外商直接投资因素、国际贸易因素、制度因素等等。一般而言，那些自然资源丰富的国家其产业结构或多或少地具有资源开发型特征(2)技术进步因素技术进步是推动一国产业结构变化的最主要因素之一。(5)制度因素制度是影响经济发展的重要因素，也是制约产业结构的重要因素。在此基础上，向清洁生产型、资源循环利用型产业转变，最大限度地利用废弃物，并对废弃物进行无害化处理。

除绿色食品外，还有绿色居室、绿色家具、绿色汽车等，逐步形成生态消费体系。(1)循环经济对自然资源禀赋的影响循环经济的3R理念强调的是减量化、再利用和再循环，在这种理念之下，资源的消耗在经济系统内会减少，经济发展所需要的资源消耗会降低按照循环经济的理念，经济发展的资源约束将不再那么紧迫，而相应地，循环经济技术进步的快慢将制约经济发展的速度和质量。

而且在循环经济模式下既要利用回收的产品零部件，又要及时再利用生产中产生的某些废弃的零部件。按照循环经济的3R原则(减量化、再利用和资源化)的内在要求，城市通过产业结构调整，在不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，运用反馈式、网络状动态联系，使物质能量流在系统内不同行业之间有序循环。

良好的经济环境能够刺激消费和投资的增加，因而资金供应也会增加，包括境外资金的加速流入。按照产业发展的次序和产业链条，构建产业群和生态工业园区。

第一，建设国家生态工业示范园区和循环经济示范区，尽快淘汰传统工业生产资源-产品-废物排放的粗放型模式，使某个工业生产过程中的废物能成为其他生产过程中的资源，形成资源-产品-资源再利用的节约型模式。第一，要合理调整第一、第二、第三产业的结构比例和基础产业在整个产业结构中的比重，加强环境保护基础设施建设，发展低能耗、低污染的第三产业。(1)自然资源禀赋因素一国的自然资源禀赋对该国的产业结构的形成和变化有重要的影响。本文就循环经济影响产业结构调整的机理、基于循环经济的我国产业结构优化路径选择两大问题进行深度探讨。

在这方面，中国早已开始发展绿色食品，在大搞生态农业的基础上，生产安全、营养、无污染的食品。(4)个人消费结构因素个人消费结构不仅直接影响最终产品的生产结构和生产规模，而且间接地影响中间产品的需求，进而影响中间产品的产业结构。

第四，邻近区域要发展各自的优势产业和主导产业，互通有无，取长补短，避免产业发展的重复建设和盲目新增产业项目。这些法律将构成产业政策的一部分，必将影响到产业结构变动。

多层次的消费需求结构将会带动多层次的产业结构的递进升级。这既是缓解资源约束矛盾的根本出路，也是实现中国经济可持续发展的本质要求。